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对州八届人大二次会议第20180005号建议的答复

发布时间:2018-08-30 09:29 来源:本站原创 作者:州畜牧兽医局 编辑:州畜牧局

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龙渊代表:

您提出的《关于加强畜禽养殖监管及畜禽养殖废弃物综合利用的建议》已收悉,您的建议调研深入充分,认识深刻到位,形势分析透彻,观点明确,建议忠恳。在征求汇总了州直相关部门的意见后,现就提出的相关建议答复如下:

一、关于“统筹兼顾,有序推进”建议

2016年,州畜牧兽医局制定和下发了《恩施州畜牧兽医局关于进一步推进畜禽粪污综合利用工作的指导意见》(恩施州牧医发〔2016〕18号),与州发改委、州环保局联合印发了《恩施州2016年度畜禽养殖污染防治工作方案》(恩施州牧医发〔2016〕40号),进一步明确了畜禽粪污综合利用工作的目标任务、方法措施、利用路径和模式,指导县市开展综合利用工作。2018年8月,州畜牧兽医局根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(鄂政办发〔2017〕101号)等相关文件精神,制定了《恩施州畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案(代拟稿)》、《州人民政府办公室关于成立恩施州畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组的通知(代拟稿)》、《恩施州畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)(代拟稿)》,现已上报州政府,正在征求州直相关单位的意见。

下一步,我们将配合州政府严格按照《恩施州畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》推进全州畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

二、关于“因地制宜,多元利用”建议

州畜牧兽医局近年来每年组织基层畜牧兽医干部及养殖企业代表开展畜禽粪污综合利用现场推进活动。2016年至2018年,先后在仙桃市、利川市和恩施市组织推进活动,学习了粪污综合利用先进经验,推广了粪污处理沼气厌氧处理、生物发酵床生态养殖、粪污加工有机肥处理等技术和雨污分流、干湿分离、种养结合的综合利用模式。

州农业局近年来大力推广“养殖+沼气工程+种植”生态循环农业种养模式,以沼气工程发酵产生沼气和有机肥为主要利用方向,促进规模化畜禽养殖场粪便污水处理和资源化利用。截止目前,全州已建成小型沼气工程700余处,大型沼气工程12处,通过开展“三沼”综合利用示范,推广果、菜、茶沼肥替代化肥技术,建设了一大批“猪-沼-茶(果、菜)”农业循环经济示范点,有效推动了全州畜禽粪便资源化利用。

下一步,我们将进一步加大对畜禽粪污综合利用的指导与服务力度,将畜禽粪污综合利用与种植业化肥减量行动有机结合,推进农牧结合。

三、关于“政府引导,市场运作”建议

目前全州共有12家畜禽粪污资源化利用专业机构,2017年共处理畜禽粪污45.14万吨。在《恩施州畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案(代拟稿)》中,要求县市出台扶持政策,支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势,走规模化、专业化、社会化之路,推动建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系,构建可持续的商业运行机制。在《恩施州畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)(代拟稿)》中,明确了将县市出台相关扶持政策作为考核重要内容对县市进行考核。

下一步,我们将督促县市严格落实方案中相关要求,出台各项扶持政策,积极培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业,建立可持续的商业运行机制,实现畜禽粪污资源化利用的商业化运作。

四、关于“分类指导、因户施策”建议

近年来,各县市进一步梳理辖区内养殖场(小区)、户存在的畜禽养殖废弃物综合利用及环保隐患问题,针对不同畜禽品种、不同区域分布、不同养殖水平,找准问题结点,细化整改措施,因地适宜制定和实施“一场一策”指导措施,做到县有整体方案不漏场,场有“一场一策”不漏项。2017年全州共有713户养殖户制定了“一场一策”利用和问题整改的指导服务方案,并按照方案开展了整改工作。

按照《恩施州开展部、省级畜牧业绿色发展示范县创建活动工作方案》(恩施州牧医发〔2016〕7号)文件要求,各县市积极开展了绿色示范县创建工作,省畜牧兽医局组织专家对宣恩县创建工作进行了验收;按照部、省、州关于开展畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作要求,各县市正积极制定工作方案,全面开展畜禽养殖场(户)废弃物资源化利用情况的全面摸排和整治,同时恩施、利川、建始、巴东、咸丰五个县市正积极争取中央财政畜禽粪污资源化利用项目和中央预算内投资畜禽粪污资源化利用整县推进项目,宣恩、来凤、鹤峰三个非畜牧大县积极争取省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。目前恩施市、建始县等县市开展了部级整县推进项目的申报工作,建始县获得了部级畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金,宣恩、来凤、鹤峰三个非畜牧大县获得了省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金。

下一步,我们将进一步指导县市细化畜禽粪污资源化利用整县推进方案,按照“一场一策”要求制定整改措施,同时支持和协助还未获得整县推进项目资金的县市积极争取项目资金,督促各县市严格按照整县推进方案开展工作。

五、关于“健全监管体系,加大环境执法力度”建议

2017年州畜牧兽医局成立了由局长领头,局班子成员参加的五个督办小组,分人、分县、分场(户)现场督办,出台了《州畜牧兽医局关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作督办的函》(恩施州牧医函〔2017〕7号),明确了职责分工,采取了重点督办、专题督办、通报督办等多种方式,对全州畜禽养殖污染防治工作开展了督办,2018年又组织了三次“回头看”,对全州畜禽养殖污染防治工作进行了全面督查。

下一步,我们将配合环保部门,加强环境影响评价制度执行力度,在规模以上畜禽养殖企业新建、扩建、改建时,督促其积极履行环保相关手续,引导畜禽养殖企业科学选址,促使畜禽养殖污染控制有章可循。环保部门将强化日常环境监管,每季度对全州重点污染源和一般污染源开展“双随机”抽查,对发现的环境违法行为进行查处;及时调查不同途径接受到的有关畜禽养殖环境污染举报,对查证属实的进行查处,根据处理处罚情况对举报人给予奖励,鼓励;扎实开展畜禽养殖企业环保宣传,结合区域经济发展水平、种植业和养殖业布局状况等开展广泛宣传,着力推进畜禽养殖业污染物的减量化、无害化和资源化,督促畜禽养殖业按照《畜禽养殖业污染物排放标准》达标排放。

                                                                       州畜牧兽医局

2018年8月28日

主管领导姓名   许  强                 联系电话   8262859          

经办人姓名   刘  逸                    联系电话  8215604            

邮政编码   445000                 

抄送:州人大常委会代表人事工作委员会(2份)

         州政府政务督查室(2份)

责任编辑:州畜牧局